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纠正领导干部用人上的不正之风增强据腐防变能力

发表日期:2007年2月27日  作者:段梦曦  本页面已被访问 4336 次    百度收录

            纠正领导干部用人上的不正之风增强据腐防变能力   
              ( 社管0521班  D05324 段梦曦 )
  
用人问题历来是人们关注的一个热点问题,作为领导干部,用人的优劣不仅事关所属干部队伍的质量,而且直接影响其自身的声誉和威望。
   
    一、建立健全干部选拔任用制度,能有效地规范领导干部的用人行为
   
    遵照既要管少管好又要防止失控的干部管理原则,为避免领导干部在用人问题上搞临时动仪、个人说了算,增强领导干部在选人用人上的透明度,就必须建立健全的干部选拔任用制度。为防止各级领导在实施各项制度中出现偏差、工作落实不到位,我国出台了相关的法律条文对领导行为进行规范,并明确指出:“对无视干部工作纪律,不按干部管理权限和规定程序任免干部的,一经发现,组织、人事部门立即行文宣布任免作废,纪检、监察部门同时给予责任人党纪、政纪处分。”同时规定“在推荐、考察、调查核实及职务安排等选拔任用干部的全过程中,具有失察行为的,根据造成的后果程度,将分别给予批评教育、调离岗位和党政纪处分”。上述各项制度的建立,不仅有效地监督各级党政领导的用人情况,而且较好地解决了在干部监督管理中长期存在的“群众参与难”问题,极大地提高了选拔任用干部的透明度。为改善干部的年龄和知识结构,提高干部队伍的整体素质,我们在干部选拔任用上可推行公开选拔和竞争上岗,使内部提升和外部选拔得到最佳结合。事实证明,要想选好、用准人,必须先从制度入手,强化领导干部用人导向,完善用人机制。

    二、建立健全干部离任审计和群众反映热点问题的督查制度,能不断地规范领导干部的用权行为

    领导干部处于有权地位,对部署工作、制定决策有拍板权;对用钱、购物有财务开支权。要想及时量化干部政绩,促进党风廉政建设,从政治、经济、责任等一系列方面规范干部的用权行为 ,就必须紧紧围绕“严格要求、严格管理、严格监督”的精神和中纪委、中组部有关文件的要求,制定相关的约束制度。明确审计范围、审计内容、审计程序,还制订了审计纪律,并规定:“为充分发挥离任审计在干部任用和监督管理中的重要作用,审计部门要按正常项目建立审计档案,纪委要把审计结果作为备案材料归入干部廉政档案,组织部门要把审计结果归入干部动态考核档案。”目前,从对县人民医院、县医药公司等单位一把手离任审计效果来看,社会反响十分强烈,有力地监督了一批干部用权行为。另一方面,我们还采取对群众来信来访反映领导干部热点问题作重点调查、督查以及与执纪执法部门联系通报的方式来不断了解领导干部的用权情况,对有“脱轨”行为的,及时找其谈话、打招呼,如发现有严重违纪现象,移送纪检监察机关查处。

    三、建立健全干部动态考核制度,能较好地规范领导干部的工作行为

    干部实绩是干部德才情况的综合体现,也是干部使用的基本依据,为准确掌握干部实绩,就必须制订一些易操作的考核措施。通过采用实绩评定、目标考核、联系通报、民主测评、跟踪督查等形式,依据不定期的考核结果,我们在档案中详细记载每人在任期内的工作政绩、经济活动、完成中心工作和执行民主集中制情况。建立领导干部《实绩动态考核档案》,客观公正地评价每个人的工作实绩,为领导干部进行奖勤罚懒、提拔任用提供科学依据,还能有效地杜绝实绩上报中弄虚作假现象。依据制度建立档案,还能发现干部队伍中苗头性、倾向性问题,按照干部管理权限,使主管机关及时找其谈话,提醒告诫,有针对性地做好教育防范工作,有力地监督了领导干部的工作行为。

  四、建立健全谈话诫勉制度,能有力地规范领导干部的作风行为

    为激励先进,鞭策后进,增强领导干部工作责任感和压力感,克服“奢”、“浮”、“懒”、“假”官僚主义作风。在工作中建立健全相关的约束制度,具有十分重要的意义,制度能把领导干部在政治思想、工作态度、论理道德、言行举止、经济活动等多个方面易出现的苗头性、倾向性问题,明确为谈话诫勉条件,这样有利于各项目标任务的顺利完成。形成一个“人心思上、人心思干、人心思变”的局面。

    完善干部监督管理制度,是全面贯彻党的干部路线、方针、政策,防止和纠正用人上不正之风的需要,也是增强领导干部据腐防变能力,建设高素质干部队伍的需要。形成了“党委统一领导、部门各司其职、群众积极参与、上下齐抓共管”的监督机制。
    领导干部必须牢固坚持领导就是服务的观点,同时必须掌握为人民服务的本领。没有为人民服务的观点,不可能全心全意为人民谋利益。没有为人民服务的本领,也难以为人民谋利益。所以在全面推进党的建设新的伟大工程中就要进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设,努力提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变和抵御风险的能力。



                                        段永清
                                       2006年12月12日

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